孙辉/制图

近日，国家发改委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部等10部委联合印发《关于同意河北省大名县等135个县(市、区)结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》，公布结合新型城镇化开展第三批支持农民工等人员返乡创业试点地区名单，银川市西夏区在列，贺兰县已于去年被列入国家返乡创业试点县。

农民工回乡创业的兴起，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，鼓励回乡农民工自主创业，形成以创业带动就业、以就业促创业的良性互动新格局，实现从外出打工“输出一人、致富一家”的“加法”，向回乡创业“一人致富、致富一方”的“乘法”转变。

返乡一人致富一方

2013年，杨学红放弃在北京的发展回到银川创业。从小受家庭的熏陶，让她对手工艺品情有独钟。从北京回来后，她捡起爱好，将一个手工艺品作坊发展为工作室，年进账40万元到50万元，仅3年多时间，她已带动20多名农村无业妇女就业，用一双巧手走出一条致富新路。

“每次做完一件作品都很有成就感，手工艺品让我很快乐。”谈起手工艺品，杨学红有着说不完的经历与感悟。在她的带领下，记者走进西夏区返乡农民工创业园的匠人心手工布艺工作室，七八位妇女正在认真的做着手工，不一会儿，玩偶、香包等大大小小的作品便能完成，用大家的话说，即使是碎布和针线，在她们眼里也是宝贝。

“开始只有两三位工人，慢慢的，我们的产品越来越受欢迎，开始供不应求。我发现农村妇女一般都有功底，经过培训后，我们将手工好的姐妹们留下，让她们边带孩子，边在家工作，啥都不耽误，还能挣零花钱。”杨学红说。

机遇与挑战并存，难题也随之而来。杨学红告诉记者，经营性场所不方便手工艺品加工，她找了几个地方又太贵。正在犯难之时，杨学红听说镇北堡镇要建返乡农民工创业园，于是早早对接，随后签了约。“西夏区为我们提供场所，水、电、暖气也全部免费，因为后期要开网店，还免费配置了电脑，让我们工作创业没有后顾之忧。”在政府的支持下，杨学红的工作室越来越好，而她的观念也有了转变。

“以前，总想着自己挣大钱，把日子过好，这几年，能带动更多的人一起把日子过好，成为自己创业过程中最大的目标。”杨学红说。

“以前上过一年班，可为了带孩子就辞职了，只有丈夫一人在外面打工，干这个手工活时间自由，可以拿回家做，也可以在这做，一个月能挣1000多元，既能照顾孩子又能赚钱。”当天，镇北堡镇村民刘玲带着两岁的儿子来到工作室，她在做手工，儿子在一旁玩耍。“现在哪有让带着孩子工作的，这份工作真是不错。”她说。

近年来，不少农民工返乡创业兴业，加快了城镇化进程，有效提高了农民收入，为当地农民提供容量较大、门槛较低的就业渠道，实现了“返乡一人，致富一方”。

昔日农民工今日当老板

在贺兰县南梁台子铁东村宁夏茸源养殖有限公司的梅花鹿养殖场，一头头梅花鹿在棚舍里悠闲地转来转去，不时吃两口草料，主人李成云正忙着给它们添饲料。280多头鹿，每年纯收入达200万元左右，谁也没想到，这个昔日的农民工，如今变成一家将产品远销至迪拜、沙特的公司负责人。

2010年，从海原县移民到贺兰县的李成云和邻居们一起来到东北，在一家养鹿场喂鹿。慢慢地，他发现梅花鹿全身都是宝，鹿茸、鹿尾、鹿筋、鹿血都有较高的药用价值，一头鹿一年可净获利8000元，意识到养殖梅花鹿的潜力巨大，他打听到有免税、培训等政策后，毅然回到贺兰，开始了“养鹿生涯”，并制作鹿茸粉、鹿茸茶、鹿胎胶囊等进行销售。

“我们的东西质量好，今年产的鹿茸10月份就被预定了，早就销售完了。”李成云告诉记者，产品早早销售一空，离不开自己在外面打工学到的经验。“我从外面学到了养鹿要选择干燥、避风、排水良好的地方，进食要定时定量，还要适时补充微量元素，梅花鹿能吃庄稼秸秆，要注意保持圈舍卫生、食物干净和水源清洁，有了这些经验，我家的鹿很少生病，又很健康，不仅节约成本，做出来的东西也好。”李成云告诉记者，他掌握了梅花鹿的生活习性，对鹿的生长、防疫、繁殖有了较深入了解，成为养鹿的行家里手。

筑巢引凤鼓励返乡

银川艾兴农葡萄种植专业合作社负责人艾小宝以前在兰州打工，几年前，赶上宁夏加快葡萄产业发展等相关政策的扶持，他毅然回到西夏区镇北堡镇昊苑村，做起了葡萄种植的生意。目前，他带动周边十几户家庭种植葡萄，不少村民住上好房子，买了小轿车。

“在外面就业压力大，工资也不高，正好有政策扶持，就回来了。”艾小宝说。

近年来，在外打拼的农民工，积攒了许多“金点子、钱袋子、好路子”，是宝贵的民智财富。不少人日益成为美丽乡村的建设者、现代农业的拓荒者、产销对接的链接者。

为了让他们愿回来、留得住、干得好，我市积极落实有关创业担保贷款、税费减免、创业培训、创业项目推荐等系列政策，形成了依托地方资源优势，种植业、养殖业、加工业、服务业等齐头并进的农民工创业发展模式。

同时，作为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，贺兰县加大对返乡创业的财政支持力度。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度的高校毕业生，按规定一次性给予1年的社会保险补贴(企业缴纳部分);农民工等人员返乡创业，符合国家和自治区相关税费优惠政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策;对符合条件的返乡创业人员，由贺兰县支持全民创业小额贷款担保中心给予最高额度10万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，财政部门第1年全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。

西夏区则率先建立返乡农民工创业园，给予企业免费入驻园区、创业服务团创业项目咨询、创业导师指导、创业培训以及创业担保贷款等政策扶持，支持企业做大做强，目前已有10家企业入驻，带动就业300余人，涉及行业包括葡萄酒产业、富硒枸杞、影视传媒以及手工艺、沙画等旅游产品加工等，不仅带动了当地产业的发展，还实现了创业带动就业的倍增效应。

通过校企合作　带动就业创业

随着经济发展的不断深入，不少农民工正告别城市返乡创业，他们从“漂一代”化身返乡“创一代”播撒着新经济的火种。如今，农民工不必远离家乡，就能找到改善生活的依托，空巢老人和留守儿童不用再受相思之苦，就能实现家庭团聚。

然而，在发展过程中，创业者们也发现了一些困难和问题。“目前所有产品的研发都是我一个人，我希望产品能受到不同年龄段的欢迎，因此，在创新研发方面有新血液的注入将会更好，而我一个人的力量有限，希望政府能够搭建平台，通过校企合作，解决问题，带动更多人就业创业。”杨学红说。

贺兰县就业创业和人才服务局就业创业办公室主任吴小刚告诉记者，在平时工作中，发现返乡农民工等人员创办的企业较为分散，不便于管理。

吴小刚建议，要结合返乡农民工创业特点和需求，加强创业培训，重点提高返乡农民工在识别创业机遇、选择创业项目、规避创业风险等方面的素质和能力。同时，开展多元化培训，如云数据应用、市场营销等新兴行业的培训，让培训更加与时俱进，服务创业发展。(记者 肖梦琪)