减污降碳提升发展“含绿量”
发布时间：2025-09-23 16:09:06
文章来源：经济日报
中央城市工作会议将减污降碳扩绿协同增效作为建设绿色低碳美丽城市的重要路径。各地立足实际，深入推进减污、降碳、扩绿，探索契合自身的绿...
中央城市工作会议将“减污降碳扩绿协同增效”作为建设绿色低碳美丽城市的重要路径。各地立足实际，深入推进减污、降碳、扩绿，探索契合自身的绿色低碳产业发展之路，不仅是践行绿水青山就是金山银山理念的重要体现，也是实现区域高质量发展、构建人与自然和谐共生的现代化城市的必然选择。
降碳、减污、扩绿是一个严密的逻辑体系，降碳可以从源头上减少污染物排放，减污可以提高生态系统质量和稳定性，扩绿可以提高碳汇能力、扩大环境容量，三者协同推进，就是要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
近年来，不少地方基于自身资源禀赋和区域特色，突出“源头防控、系统治理、重点突破”，探索出一条条符合区域实际的绿色低碳发展路径。比如，天津市推进新能源或清洁能源汽车使用，加快公共服务领域车辆电动化替代，有效管控污染和碳排放；浙江杭州市钱江新城中央商务区探索建筑的绿色节能改造，通过屋顶光伏和雨水回收系统，降低用能和碳排放；新疆昌吉市推进“无废城市”建设，坚持工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源协同治理，强化生活垃圾无害化处理和资源化利用，实现废物向绿色电力的转化。这些有益探索，不仅印证了协同增效的可行性，也为更多地方提升经济发展“含绿量”提供了宝贵经验。
当前，不少城市仍面临产业结构偏重、能源消耗强度较大、绿色技术储备不足等多重挑战。推进减污降碳扩绿协同增效，亟需以系统观念、整体思维打破领域壁垒、强化多层次统筹协调，绘就城市高质量发展的绿色新图景。
强化顶层设计。编制绿色低碳发展专项规划，明确减排降碳、生态扩绿的目标及路径，实现与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业发展规划、生态环境保护规划及污染防治规划等的有效衔接。推动能源结构和产业结构的优化调整，促进交通、建筑等领域的绿色低碳转型，系统拓展城市生态空间，完善集“口袋公园、湿地廊道、城市绿肺”于一体的生态网络。
构建一体化政策体系。推动碳排放管控与环境影响评价、排污许可制度深度融合，建立污染防治与碳减排一体化的管理机制。打破行政壁垒，建立跨部门、跨地区协同治理机制，促进政策联动与监管协同。积极发挥有为政府与有效市场的共同作用，通过碳交易、生态补偿、绿色金融等机制激发各类主体参与动力，在政府、社会、企业、公众之间形成治理合力。
推动绿色科技集成创新。围绕城市的实际需求，推进绿色低碳技术研发与协同应用。重点推动可再生能源规模化利用、煤炭清洁高效利用、水资源节约集约利用、新能源交通推广、超低能耗建筑等共性技术集成示范。加强碳捕集利用与封存、绿氢冶炼、智慧能源系统等先进技术应用与布局。依托数字化、智能化手段提升环境管理效能和生态修复精度，建设一批近零碳园区、低碳社区和气候韧性城市，全面提升城市的可持续发展能力和绿色竞争力。
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